国资委或将寿终正寝
当今局势,对于电信业来说,移动一枝独大,固网日子不好过,漫游费上限调整难产,运营商之间严重失衡,信息产业矛盾层出不穷。为了手机电视的标准,广电总局和信产部更是争得个你死我活,相持不下,各自为政。
诸多矛盾中,国资委、发改委、信产部、广电总局扮演着不同的角色,常常都在管,谁都管不好。
信息产业及未来新兴信息产业是国家的主柱产业,要解决这些矛盾,转变经济发展方式,使其得以更好的发展,就必须对政府体制进行改革,转变政府职能。
十七大报告以来,政府机构体制改革就一直被重点提出来。现行政府机构体制重重叠叠,职责不清等在一定程度上严重阻碍了生产力的发展。中央已决定由政治局常委李克强担当政府体制改革的重任。
在所有需要改革的政府部门中,第一刀最有可能的就是国资委。这是因为国资法近期被正式提出来。一直以来,国资委并没有很好地实现当初期望的 “政企分开”、“政监分开”,人们打比方说国资委是“婆婆+老板”。根据国资法起草组所说,现在的国资委需要被重新定位、重新赋予职责、甚至重新调整。
从一个层面上我们也可以看出,国资委将有可能完全被整合。这就是中央政策研究室提出的大部委制理论。
让我们先体会大部委制理论的精髓要义,大部委理论提出要强化改革,统筹协调,打破部门利益格局,重建国家体制改革委员会,整合国家发展和改革委员会、国有资产管理委员会。
最理想的具体的国务院机构改革方案是除了外交部、国防部、安全部、公安部等,其它部委逐步向“大部门制”过渡。建立大能源、大交通、大国土建设、大农业、大文化体制。
从中我们清楚地看到整合国资委是必须的。日前香港《文汇报》相关报道说,随着能源法明年3月份正式出台,国务院将成立能源部,整合国家发改委、国资委、国土资源部、水利部、电监委中有关能源的职能,以及统领中石油、中石化、中海油、国家电网等国有能源巨头。
从报道中可以看出成立能源部这一举措国资委中有关能源的职能被完全整合掉。
同理,大文化的成立也将整合国资委有关职能,同时也将整合信息产业部、广电总局、新闻出版署等部委和直属机构,从而直接统领如中移动、中电信等各家运营商和中央台等部门。
我们相信,不久随着国资法的出台,或大部委的成立,国资委也就结束了它的历史使命,寿终正寝了。即使名义上存在,都将不再是现在意义上的国资委了。